林芝市公安局
林芝市公安局
部门名称（公章）：林芝市公安局
填报人姓名：钟亚株
联系电话：5246120
填报日期：2025年5月14日
林芝市财政局制
2025年
一、部门基本情况
（一）部门主要职能
1.部门职责
（1）贯彻执行党和国家公安工作方针政策和法律法规，制定地区公安工作发展规划并组织实施：部署、指导、监督、检查各县（市）公安局工作。
（2）掌握影响社会稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势、制定对策，为自治区公安厅和市委、市政府提供重要情报信息；指导全市公安机关开展维护稳定和反分裂斗争工作，组织实施反分裂斗争重大行动。
（3）组织、指导、协调并直接参与林芝市公安机关侦查工作，负责侦办各种危害国内安全的犯罪案件、刑事犯罪案件、有组织犯罪案件、经济犯罪案件和涉毒案件。
（4）负责全市范围内发生的爆炸、暗杀等恐怖案件；组织协调、监督检查宗教领域、文化领域、经济领域及其他特殊领域的安全保卫工作。
（5）协调处置重大灾害事故和群体性事件；指导、监督全市公安机关依法查处破坏社会治安秩序行为，依法管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品和其他特种行业工作。
（6）指导、监督林芝市公安机关依法承担的执行刑罚工作；指导、监督全市公安机关对看守所、拘留所等管理工作；指导、监督收容教养和劳动教养审批工作。
（7）依据国家法律对治安刑事拘留人员执行刑罚；负责对执行刑罚人员进行教育。
（8）依据国家法律对治安拘留人员执行行政处罚和行政强制措施；负责对被裁决治安拘留人员、司法拘留人员进行教育。
（9）组织实施全市公安科学技术工作，规划和指导公安机关的指挥系统、信息技术、刑事技术建设；负责重大案件的技术侦查工作。
（10）负责出入境管理工作。依法对外国人进行管理，对中国公民出入境进行管理；依法查处非法出入境活动。
（11）指导、维护全市道路交通安全、道路交通秩序以及机动车辆（不含拖拉机）、驾驶人管理工作；负责全市机动车民用号牌和驾驶证管理与发放工作。
（12）承办公安机关行政复议、应诉工作；办理国家赔偿案件；负责管理劳动教养的审批工作；开展公安法制宣传，提供法律服务。
（13）组织、协调对恐怖活动的防范、侦办和处置工作。
（14）指导、监督、实施全市公安机关对公共信息网络的安全保卫工作，负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导，负责依法查处利用公共信息网络或计算机实施各类违法犯罪活动。
（15）承办林芝市人民政府交办的其他事项。
2.部门组织架构
（1）机构设置
部门内设机构25个，包括政治部、办公室、纪检督查支队、警保处、指挥中心、刑警支队、治安支队、法制支队、网安支队、特警支队、出入境管理支队、国保支队、经侦支队、技侦支队、科信支队、禁毒支队、交警支队（为独立核算单位）、机要科、监管支队、看守所、拘留所、情报中心、反恐支队、信息中心。
（2）人员构成
市公安局为财政一级预算单位（交警支队为独立预算单位）。单位编制人数285人，2024年年末在职实有人数378人。
（二）年度总体工作、重点工作任务
1.年度总体工作
加强党的政治建设，坚决捍卫政治安全，深入推进反渗透反颠覆斗争，深入推进反恐怖斗争；维护社会大局稳定，排查化解各类矛盾纠纷；保障人民生命财产安全，严打突出违法犯罪，加强打击能力；加强重点领域安全监管，强化重点物品、重点场所安全管理，推进公共交通安全治理；加强基层基础工作，加强基层所对建设，持续抓好三岩搬迁群众服务管理工作；加强智慧警务建设，加强基础能力建设，加强实战能力建设；加强改革攻坚，做实警务模式改革，做优公安服务改革，推进公安工作法治化建设。
2.重点工作任务
（1）坚定信念，淬炼对党绝对忠诚入魂入脑
全市公安机关毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，牢记“公安姓党”的根本政治属性，坚决一心向党听指挥，一切战斗护安全，全力确保公安工作始终保持坚定正确的政治方向。
一是坚决践行“两个维护”更加鲜明。忠诚意识全面增强。二是强化思想理论武装更加走心。看齐意识持续增强。运用理论指导实践的能力巩固提升。三是严肃党内政治生活更加强劲。民主集中制成效明显。政治纪律和政治规矩更加严明。坚决肃清李运峰、朱江等人流毒影响，彻底清除“害群之马”，划清界限，搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”势头有效遏制，党内政治生态进一步净化。
（2）多措并举，助力平安林芝建设走深走实
全市公安机关牢固树立保稳定就是促发展的理念，紧紧围绕林芝改革开放先行发展战略，谋长久之策、行固本之举，坚决把维护社会大局稳定工作做在日常、做到基层，持续推动平安林芝建设长足进步、健康发展。
（3）凝心聚力，护航社会经济发展向新求质
全市公安机关坚持警力跟着项目走，强化警企共建、管理前置、服务到位，做到“无事不扰、有呼必应”，以更大力度和更实举措，积极营造良好的法治社会环境，全力护航林芝高质量发展。
（4）守正创新，推动公安警务改革提档升级
全市公安机关乘势而上，精准把握科技信息化发展特点规律，建立新型警务运行机制，推进公安大数据建设应用，夯实基层警务基础，推动新质生产力和新质战斗力高效融合、双向拉动，以公安工作高质量发展护航林芝社会经济高水平安全。
（5）矢志不渝，锻造过硬高原铁军取得实效
全市公安机关牢固树立“队伍建设是根本”的理念，科学调配警力，强化专业培育，全方位、立体化打造林芝公安铁军，不断开创林芝公安队伍建设新局面。
（三）部门预算批复及整体支出安排情况
1.预算批复情况
2024年市公安局年初预算批复数26568.54万元，调整调剂数 13452.93万元，全年预算数35703.34万元，其中：一般公共预算财政拨款 35593.34万元，政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营收益财政拨款0.00万元，其他收入110.00万元，一般公共预算归集调入资金0万元。
2024年部门预算总支出34476.88万元。财政拨款安排支出 34476.88万元，其中：基本支出12836.92万元，项目支出21639.97万元。
2.决算情况
市公安局2024年决算数34476.88万元（不包含年末基本账户留存数93.17万元），执行率96.56%。
（四）部门整体支出绩效目标
1.经费目标完成情况。经费执行率达到90%以上，足额保障各类公安经费支出需求，购置多项专业设备。 2.禁毒经费目标完成情况。2024年，毒品问题得到打击遏制，禁毒宣传覆盖面更加广阔，大众禁毒知识知晓率普及，群众对禁毒工作满意度提升。 3.大型安保活动。“环喜论坛”、2024年桃花节等大型安保圆满完成。4.保障全是公安业务顺利开展。5、继续巩固我市扫黑工作取得的成效，保了安定和谐的社会治安环境
二、绩效自评结论
林芝市公安局较好的完成了年初设定的绩效目标。从整体来看，经费实施进度达到了96.56%，绩效自评共计得分99.66分，评级为优，实现了设定的经费实施效果。
（一）公共用经费。圆满完成了设定的提升市公安局后勤保障水平，提高后勤保障质量，保障市公安局各项日常运维工作的开展，维持局直各业务部门正常平稳运行的年初目标。
（二）人员经费。圆满完成了设定的保障了民（辅）警人员的工资、保险、津补贴等的按时发放和缴纳的年初目标。
（三）在押人员经费。圆满完成了年初设定的保障在押人员基本生活，维持检出稳定安全的年初目标。
（四）警察训练基地运维及培训经费。保障了人民警察训练基地的日常运维够工作。通过多次培训，达到提升了民（辅）警职业素质和业务能力的目标
（五）党建工作经费党建工作方面加强和改建了机关党的建设，确保市局党建工作取得新发展。
（六）扫黑经费、大庆经费、警犬经费、公安业务办案及装备费等经费。营造全民参与、全民知晓、全民扫黑的良好社会氛围；震慑了犯罪，打击违法犯罪活动及黑恶势力，维护社会秩序持续稳定，保障各项安保、维稳工作，提升人民群众安全感。
（七）信息化建设经费。经费的投入推进力市公安局信息化建设的法制，革新了侦查监控手段，提高破案率，逐渐实现向科技要警力的目标。
（八）圆满完成“环喜论坛”、2024年桃花节、各级重要领导人员等大型安保活动，赢得市委市政府主要领导肯定。
三、绩效自评分析
（一）履职效能
1.整体效能。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
整体效能 |
20 |
部门整体支出绩效目标产出指标完成情况 |
10 |
10 |
|
1.林芝市公安局2024年整体绩效目标自评表 |
|
部门整体支出绩效目标效益指标完成情况 |
10 |
10 |
|
2.专项效能。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
专项效能 |
20 |
项目实施 |
15 |
11.08 |
项目评分并未满分，详见各项目自评表 |
3、2024年各项目自评统计表 |
|
项目监管 |
5 |
5 |
|
4、林芝市公安局项目管理实施办法 |
（二）管理效率
1.预算编制。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
预算编制 |
5 |
新增预算项目事前绩效评估 |
1 |
1 |
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1.看守所重点部位设施修缮项目事预算资料； |
|
预算编制总体情况 |
2 |
2 |
|
|
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|
绩效目标设置 |
2 |
2 |
|
7、2024年林芝市公安机关工作总结（涉密，仅保留部分内容） |
2.预算执行。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
预算执行 |
16 |
预算编制约束性 |
2 |
1.43 |
(1-7542.65/(35593.34)) *2*0.4+(1-5910.28/(35593.34) *2*0.6)=1.43 调整调剂数过大。制定年初预算时，考虑不足，未能将所有项目纳入年初预算 我局将优化年初预算编制方式，将当年预算项目应纳尽纳，减少年中调整调剂发生 |
1、2024年12月31日经费执行情况表 |
|
部门预算资金支出率 |
10 |
9.66 |
|
2、林芝市公安局2024年整体绩效目标自评表 |
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|
资金分配及时性 |
2 |
2 |
|
1、2024年12月31日经费执行情况表 |
||
|
财务管理合规性 |
3 |
3 |
|
3、林芝市公安局财务管理自查自纠报告 |
3.信息公开。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
信息公开 |
4 |
预决算公开合规性 |
2 |
2 |
|
1、2024年预算公开截图 |
|
绩效信息公开情况 |
2 |
0 |
2024年未进行公开。 下一步，我怕局将根据财政统一安排，开展绩效信息公开工作 |
|
4.绩效管理。
|
绩效管理 |
15 |
绩效管理制度建设 |
5 |
2 |
|
1、《林芝市公安局财务管理制度及报销规定》 |
|
绩效管理执行情况 |
5 |
4 |
|
2.林芝市公安局2024年整体绩效目标自评表 |
||
|
绩效结果反馈处理情况 |
5 |
5 |
|
4、2024年1-6月绩效跟踪报告 |
5.采购管理。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
采购管理 |
5 |
政府采购预算编制情况 |
1 |
1 |
|
1、2024年年初预算-政府采购预算表 |
|
采购合理性 |
1 |
1 |
|
2、政府采购情况说明 |
||
|
1 |
1 |
|
2、政府采购情况说明 |
|||
|
采购内控制度建设 |
1 |
0 |
未在财政进行备案。 下一步，将通知我局警保处项目办将《办法》进行财政备案 |
3、林芝市公安局项目管理实施办法 |
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|
采购信息公开情况 |
1 |
1 |
|
2、政府采购情况说明 |
6.资产管理。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
资产管理 |
5 |
资产配置合规性 |
2 |
2 |
|
1、2024年行政事业单位资产年报表 |
|
资产收益上缴的及时性 |
0 |
0 |
|
|
||
|
数据质量 |
2 |
2 |
|
3、2024年行政事业单位财报-部门财报与资产年报核对表 |
7.运行成本。
|
二级指标 |
分值 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
评分依据、未达标原因、改进措施 |
参考佐证材料 |
|
运行成本 |
10 |
公用经费控制情况 |
5 |
5 |
|
1、2024年12月31日执行情况表 |
|
“三公”经费控制情况 |
5 |
5 |
|
1、2024林芝市公安局决算表-机构运行信息表 |
四、存在的问题、原因分析及改进措施
（一）存在问题及原因
（1）全年资金调整变动大
市公安局2024年度年初预算数26568.54万元，当年调整预算13452.93万元，调整率为50.64%，调整数同年初预算数相差过大。制定年初预算时，考虑不足，未能将所有项目纳入年初预算。
（2）存在超编现象
市公安局核定编制285人，2024年末在职人员378人，在职人员控制率为132.63%。实有人数与编制名额不匹配。
（3）预算编制不准确
市公安局2024年年初预算数26568.54万元，全年预算数35593.34万元，调整13,775.61万元，调整率为50.64%，预算完成数34476.88万元，预算完成率为96.86%。年中预算调整过大。
（二）改进措施
（1）全年资金调整变动大方面
市公安局应加强对绩效目标的设定，绩效目标要与计划期内的任务数或计划数相对应，与预算确定的投资额或资金量相匹配。下一步，我局将优化年初预算编制方式，将当年预算项目应纳尽纳，减少年中调整调剂发生
（2）人员编制方面
严格实行编内进人。机关事业单位补充人员必须在编制限额内申报用人计划，严格控制超编进人，实行编制动态调整机制。
（3）预算编制方面
一是提高预算编制的准确性，参照往年收支情况，结合经济社会发展和政策变化等增减变动因素，实事求是、科学合理地编制预算，提高预算执行效率。
二是应履行好编制本级预算职责，规范预算编制工作，加强对《预算法》的学习，将全部收入纳入预算，确保预算的完整性。
三是要做好编制前的准备工作，政府采购预算是部门预算的重要组成部分，注重对上年度政府采购预算执行情况进行认真审核，深入了解并掌握资产情况、管理情况，确保预算编制的严谨性。
五、其他需要说明的情况
无
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