政府信息公开

2025年，林芝市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实法治政府建设各项工作要求，将法治思维和法治方式贯穿公安工作全过程，在捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁中彰显法治担当，现将全年工作情况报告如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化思想引领，筑牢法治公安建设根基

以习近平法治思想正式提出五周年为契机，推动理论学习与实战应用深度融合。组织开展专题学习贯彻活动，通过举办林芝市公安局法律大讲堂、召开法制工作座谈会等形式，实现全警学习全覆盖，累计开展培训8场，参训民警1100余人次。加强法治公安建设理论与实务相结合，针对基层执法中存在的问题短板，开展法制部门送教下基层活动，累计开展送教活动3场次，评查案卷32件，围绕立案审查、证据固定、法律适用等重要办案环节，督导检查基层公安机关执法规范化工作落实情况，并结合派出所办案工作中出现的新问题进行了送教指导，助力提升民警执法办案水平。

（二）聚焦实战需求，提升法治服务保障质效

严把案件审核关，做好疑难执法问题攻坚和专案法律审核。统一案件归口，依托执法办案系统，“一张网”“一平台”开展全流程执法监督。截止目前，全市公安机关通过政法协同推送移送审查起诉164起，撤案17起，全市公安机关线下办理案件共7件。刑事案件受案538起，受案环比降低22.92%，立案442件，立案同比降低15.49%，不予立案81件，破296件。行政案件立案765起，办结498件，行政拘留822人，罚款891件，不予处罚52件，终止调查18件，转为刑事案件196件，处理违法嫌疑人1249人/次。通过集体议案，实质性审核等方式，确保案件办理质量，全年依法妥善办理刑事复核案件3起。

（三）完善监督机制，筑牢规范执法监督防线

一是坚持源头治理抓监督。健全执法监督管理体系，推进执法监督管理委员会常态化运行，狠抓执法源头、执法过程、执法质量管控，2025年市局召开执法监督管理委员会会议2次，对执法办案工作进行安排部署，落实办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制。常态化开展执法突出问题排查整治，持续完善案件线上交叉考评工作机制，截止目前已开展全市案件季度考评、2025年全市第二季度执法司法案件“回头看”及全市行政执法案卷评查工作，共考评全市刑事案件97起，行政案件83起，对政法委抽取的28起案件进行了评查及回访，其中第二季度全市考评主要围绕涉企案件开展，评查结果均以红黑榜排名形式并转至各县区公安局开展整改工作。

二是坚持问题导向抓整改。今年以来在全市范围内开展规范涉企执法专项行动及刑事案件久拖不决问题整改专项工作。对2023年以来办理的查封、大额罚款、大额资金扣押冻结的涉企行政案件、2023年以来办理的跨省涉企刑事案件，进行再梳理再核对，同时对案件办理程序进行自查，未发现存在接报案与立案不规范、调查取证不规范、强制措施适用不规范等问题；针对违规异地执法、逐利执法、违规查封、扣押、冻结等问题，市局专项领导小组派督导组深入各县（区、市）通过实地督导检查，暂未发现问题。

5至8月，全市法制部门根据公安厅统一部署要求，以2020年以来未办结案件为排查范围，通过“人工梳理+系统排查”双轨模式，重点核查公安机关立案1年以上且犯罪嫌疑人在案未办结的问题案件。排查中，对照6类重点整改问题内容，严格排查是否存在未结案、未移送起诉、未撤案的情况，累计排查刑事案件1786件，梳理出久拖不决案件8件，共制定整改措施9条；下发《案件催办通知书》5份，截至目前，专项整治行动阶段性化解案件共4件。法制支队也将跟进相关案件办理情况，严密案件办理全流程全要素监督管理，推动此项工作长期有效开展。

三是坚持制度先行抓常治。深化重点领域执法协作，先后制定印发《关于办理非羁押轻罪案件的工作办法（试行）》《关于醉酒危险驾驶刑事案件实行交通志愿服务考察机制的实施意见》《关于加强涉税案件行政执法与刑事司法工作衔接的通知》、《西藏林芝市农业综合行政执法与刑事司法衔接工作联动机制》等工作机制18份，持续完善侦查监督和协作配合机制，侦协办定期组织召开碰头会，针对重大、疑难及新型案件，提前介入指导，有力发挥检察侦查监督和协作配合的双重作用，切实增强执法办案工作质效。今年以来共召开案件研讨会6次，提出侦查建议52条，法制部门提出执法监督建议18条。

（四）锻造过硬队伍，强化法制工作人才支撑

坚持党对公安法制工作的绝对领导，以“四个铁一般”为标准加强队伍建设。开展政治能力专项训练，通过专题党课、廉政教育等形式，提升民警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重人才挖掘。落实公安厅“燎原工程”建设要求，瞄准法制队伍建设需求，加大法治人才引进力度，配齐配强法制人才队伍，积极鼓励民警踊跃报名参加高级执法资格考试和国家法律职业资格考试。截至目前，全市公安机关共有34名民警通过国家法律职业资格考试，6人取得高级执法资格证书。建立林芝市公安机关“法律专业人才库”“疑难复杂案件库”,共推选市县两级公安机关执法办案能手66人，进一步夯实法制工作基础，探索建立推动法制人才的选拔录用和激励机制。

（五）营造法治环境，积极贯彻落实八五普法规划 

以《关于在全市公安机关开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》为指引，做好八五普法收官之年各项工作。始终坚持宣传先行、服务为先、防控促稳、打击震慑的工作原则，高位推进“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动，使普法工作走深走实。

一是尊法学法，提升队伍执法能力。深化全警法治教育，引导民警自觉成为习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。制定《林芝市公安机关党员领导干部民辅警应知应会党内法规和国家法律清单制度》，组织全员学法用法，进一步提升领导干部科学、依法决策能力水平。将法律常识、常用常备的技战术统筹纳入新警培训、首任培训、警衔晋升培训必学必考课程，先后派员开展业务培训专题授课9次，法制部门牵头组织市局各执法办案部门前往人民法院旁听法庭庭审共计6次，参加人员132人，助力执法主体能力提升。

二是创新形式，扩大法治宣传覆盖面。采取线上线下相结合，传统媒体与新媒体同向发力，广泛开展普法宣传，营造良好的社会氛围和舆论环境。按照“八五”普法和“法律七进”的要求，制定了法律法规年度宣传方案，充分利用“平安林芝”“巴宜公安”“波密公安”“林芝交警”“林芝网警”等新媒体账号开展法治宣传工作，开设党纪学习教育、党的二十届三中全会精神解读专栏、创新短视频普法宣传形式，开辟“天下无诈”、“女警有约”“政法系统法治讲堂”专栏，定期邀请公、检、法、司各单位业务骨干宣讲法律知识；拍摄普法短片，把法律知识以情景剧的形式带到群众身边，通过以案释法的形式，对群众比较关心的法律热点问题，进行多角度、全方位解读，广泛宣传各类法律法规，有效提升了常态化扫黑除恶、反邪教、防电信诈骗、平安林芝建设等知识覆盖面。切实增强了群众的法律意识。八五普法以来，共制作各类普法、以案释法、警情通报视频、典型案例发布160余条，累计发送普法短信68条，覆盖34万人次；举办各类法治报告、培训班55场次，解答各类法律咨询2500余人次。

三是面向社会，带动全民尊法守法。向社会公众普及法律知识与安全常识，展现法治公安建设成效，增强群众法治意识与安全感。结合公安工作“点多、线长、面广、24小时不打烊”的特点，全方位发动社会群众尊法崇法学法守法。每年结合“110”宣传日、“4.15”国家安全教育日、“5.15”打击防范经济犯罪集中宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”道路交通安全宣传日、“12.4”国家宪法日等特殊节点开展集中普法宣传活动，对社会公众开展法治宣传教育，普及宪法、“110”报警常识、禁毒、交通安全、网络安全、经济犯罪等相关法律法规知识及防范技能。结合夏季治安整治，落实“谁执法谁普法”工作要求，深入开展法律“七进”，建立建强法治宣传阵地，进一步提升宣传质效。今年以来共开展集中宣传18场次，出动警力81人次，发放宣传资料3700余份，接受群众咨询530人次。

（六）依法推进公安信访工作法治化发展

贯彻落实信访工作法治化有关要求，压实首接首办责任，全力推进“五个法治化”，维护正常的信访秩序。2025年1月至今，信访部门共接收群众来信来访19件，受理信访事项15件，不予受理4件，办结15起。落实局领导接访来访制度，10月1日起每天安排一名局领导在信访室接访来访群众，坐班化解疑难复杂信访事项。同步开启信访“零报告”制度，每日调度重点信访人实时位置，有事报情况，无事报平安。

（七）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境

加快推进营商环境提升行动，持续深化公安“放管服”改革，推动营商环境进一步优化。拓展减证便民措施，推行“一件事一次办”，打造线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，简化行政审批程序，压缩审批时限，降低企业群众办事成本，服务林芝经济社会高质量发展。

坚持围绕中心、服务大局，积极推出便企利民新举措。全面落实户籍业务“跨省通办”，制定出台了《林芝市全面放开城区落户限制的实施细则（试行）》，全面放开林芝市五县一区一市中心城区户籍准入，积极引导鼓励各类人员落户林芝，共办理相关业务1200余件。建立警企联系机制，开展“送法进企”活动23场次，覆盖企业86家。优化交管业务办理流程，推出“一窗通办”服务，办理涉企车驾管业务350余件。出入境部门实行周六、周日及节假日预约办证等人性化服务措施，有效解决了旅行社及游客周末办证难点痛点，为窗口服务提档升温。严格执行“双随机、一公开”监管制度，抽查市场主体230余家次。建立涉企案件“快侦快办”绿色通道。

二、上年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，我们在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在不足，主要表现形式及原因是：

一是新型领域执法研究仍需深化，对数字经济、人工智能等新业态带来的执法挑战应对能力有待加强。

二是智慧执法系统应用深度不足，部分基层民警数据赋能实战的能力尚未充分发挥。

三是执法监督精准度有待提升，对隐性执法问题的发现和纠正机制仍需完善。

四是法制队伍专业化水平不均衡，基层法制员应对复杂案件的能力需进一步强化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导与学习贯彻。学习习近平法治思想，带头遵法学法守法用法。将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习内容，机关党办制定学习计划并组织实施，把学习融入日常，不断提升自我坚守政治底线、严守纪律红线，严守政法工作原则的定力，增强依法行政意识。二是坚持统筹部署法治建设工作，坚持公安业务工作与法治建设同部署、同推进、同考核，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。三是规范行政执法行为。加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，强化行政执法监督。四是维护司法权威与监督队伍。支持人民法院依法受理行政案件，维护落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理。

四、2026年推进法治政府建设的计划

1、以推动公安工作高质量发展为主线，提升公安新质战斗力，提供及时有效的法治保障。

2、提前规划“十五五”智能执法办案管理中心项目建设，进一步规范执法办案管理中心使用。

3、深化执法制度建设，建立健全关键执法领域和执法环节制度规范，积极推动执法责任体系改革，严格落实执法责任。

4、优化法治服务与普法工作。推出更多便民利企改革举措，扩大“跨省通办”“一网通办”范围。创新普法形式，针对青少年、企业经营者等群体开展精准普法，打造“公安普法”特色品牌。

5、鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，提高民警依法行政能力。

下一步，林芝市公安局将持续以习近平法治思想为指引，聚焦法治政府建设目标，补短板、强弱项、创亮点，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，为建设更高水平的平安林芝做出新的更大贡献。

 

林芝市公安局

2025年1月10日