政府信息公开

2023年，林芝市公安局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕新时期法治政府建设和依法行政工作需要，以坚定法治信念为根本，高度重视，精心组织，周密部署，深入推进平安林芝建设、法治林芝建设、过硬队伍建设，全力做好执法规范化工作，努力为我市创建“全区改革开放先行区”、经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强组织保障。市公安局成立了以局党委委员、副局长张玉生同志为组长，局党委委员、副局长平珠同志为副组长的法治政府建设工作领导小组。市公安局严格贯彻落实法治政府建设实施方案要求，加强党对法治政府建设的领导，坚持党总揽全局、协调各方，着力把党的领导贯彻落实到法治政府建设各个方面。全面深入开展法治政府建设工作，并将工作开展情况纳入依法行政考评范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

（二）加强思想教育、提高法治意识。市公安局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，要求党委理论中心组、各党总支、各党支部融入日常学习，重点组织学习《宪法》《民法典》《国家安全法》《网络安全法》《反有组织犯罪法》《行政处罚法》等法律，《党章》《纪律处分条例》《政法工作条例》等党内法规，并督促全体党员、民（辅）警通过集中学和自学等方式巩固学习成果，认真撰写学习笔记，进一步提高了法治思维和法治意识。

（三）贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我区实施方案、分工方案中市公安局承担的法治政府建设年度任务完成情况方面。一是大力推行权责清单制度。市公安局严格贯彻落实自治区政府、市政府关于推行行政审批制度改革工作的要求，对我局公安政务服务事项进行了全面梳理，根据法律法规修订情况、行政事项权限下放情况更新了林芝市公安局权责清单，并实行动态管理，将有关服务事项名称、实施依据、服务对象、服务类别、对应责任事项、监督部门和联系方式等基本要素予以公开，让权利在阳光下运行，以公开促进公平，确保权责相统一，切实保障公众的知情权和监督权。目前，林芝市公安局在西藏自治区政务服务平台上共认领51项政务事项，建立动态调整机制，根据相关要求多次梳理调整办理时间、减少跑动次数、办事环节、办事材料，做到“只进一扇门、最多跑一次”。制定权责清单共269项，并在互联网林芝市公安局页面上进行公示。针对公安政务服务内容向办事企业、群众开展问卷调查，发放300余份问卷, 收集意见建议50余条，群众满意度达95%以上。二是推进“八五”普法宣传工作，强化依法行政观念。重点推广节点日法律宣传，进一步提升普法精准度。在“1.10”、“3.8”“4.15”、“5.15”“6.26”等全国法制宣传日及3月、5月综治宣传月期间，通过突出民法典宣传、防范电信网络诈骗、道路交通、毒品预防、打击经济犯罪等内容，利用图板展览、发放资料、法律咨询、派发纪念品等丰富载体，共组织开展法制宣传30余场次，出动警力260余人次，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询120余人次，进一步提高了群众知法守法意识，共同营造了“平安林芝人人有责、稳定林芝人人有责，法治林芝人人共建、和谐林芝人人共享”的良好氛围。在重大节日开展联合执法大检查，营造了宣传与整治相结合、教育与执法相结合的良好普法氛围。全面开展“送法进企”服务。精心组织开展禁毒宣传日活动、网络安全宣传周、设点法律咨询等，把法律企业与日常公安基础工作相结合，对提高企业反电信诈骗意识，提高企业安全管理水平、优化人员矛盾调解、突发事故应急处理、解决企业周边交通拥堵以及危化品专业知识指导等方面提供了切实的服务和保障。

（四）强化公安信访工作，依法化解矛盾纠纷。通过化解矛盾纠纷，持续维护社会和谐稳定。一是坚持关口前移，信访接待、投诉受理实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，最大限度把各类矛盾纠纷和风险防范化解在基层，及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。二是加强部门联动，引导群众通过司法诉讼程序解决纠纷，发挥调解在处理综合性、复杂性问题中的积极作用。三是依法规范信访工作秩序。认真落实《信访工作条例》，组织开展《公安机关信访工作规定》新规学习，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，努力从源头上预防和减少信访问题发生。2023年，接待6起群众来访，来信8起，办理信访案件8起，正在办理4起，办结4起。

（五）行政规范性文件合法性审核、行政应诉案件等情况。持续推进政府信息公开，市公安局建立了法制员制度和法制审核制度，重大执法决定法制审核执行率达100%，确保了各类案件在规定时限内及时完成办理。在文件转办方面，严格控制发文程序，严控发文数量，认真落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、定期清理工作机制。2023年，林芝市县两级公安机关参与行政诉讼案件3起。

（六）以打促治，反电信诈骗持续发力

市公安局深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗工作的重要指示精神，持续保持对电信诈骗犯罪严打高压态势，坚持以打开路、以打促防、以打促治，坚决遏制电信网络诈骗案件高发态势，保护好群众的“钱袋子”，不断提高人民群众安全感。2023年预警劝阻1988次，紧急劝阻金额685946元。抓获两卡涉案人员13人，破获电诈案件65起，移送起诉24起，挽损3520640元，成功侦破2022年的2起涉案总额高达305万元公安部督办电诈案件，抓获犯罪嫌疑人42人，挽损250万余元，移送审查起诉38人（其中刑事处罚27人，行政处罚11人，移送内地公安机关处理4人），成功打掉7个洗钱团伙，1个扫码代付（引流）团伙。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

市公安局严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局主要领导多次听取汇报，亲自研究部署，及时解决法治政府建设中存在的突出问题，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。同时，加强执法教育培训，把法治教育纳入全局民警培训内容，定期组织参加法律知识、专业知识和新法新规学习教育培训。法制支队结合林芝市公安机关2023年全警实战大练兵工作安排部署，不断开展“典型案例剖析”、“庭审观摩”等多种方式开展教科书式执法培训，提升民警执法办案能力。2023年，法制支队为全市公安机关食药环森知业务交流研讨培训班授课3场次，受邀为反恐特侦支队执法培训授课5场次，为林芝市农业农村局全市行政执法人员培训班授课5场次，为全区人民警察司晋督培训授课5场次，组织开办全市公安机关执法规范化培训班1次，法制部门牵头组织市局各执法办案部门前往市中级人民法院参加职务犯罪案件、电信诈骗案件法庭庭审共计2次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）服务型政府配套工作机制还不够完善，“最多跑一次”改革和简政放权需持续深入。由于办件量少、场地限制等原因，交警车驾管业务等政务服务事项未入驻林芝市政务服务中心，与“一网、一门、一窗、一次”的目标还存在差距。

（二）行政执法规范化建设推进还不平衡，执法程序意识有待进一步增强。部分民警的执法观念没有与时俱进，利用信息化手段助推执法规范化建设还有较大空间。

（三）法律顾问作用发挥还不够充分，因保密工作规定和公安机关内部工作要求，除重大决策律师参与合法性审查外，部分重大案件还无法邀请法律顾问参与。

（四）随着雅下水电站、川藏铁路等一批重大项目的陆续开工建设，加之林芝创建改革开放先行区的重点任务目标，反映出以下两方面的问题：一是公安机关法治队伍力量不足。二是现有执法队伍能力不强，与承担全面推进依法行政和法治政府建设的长期任务还不相适应。

四、2024年推进法治政府建设的安排

市公安局将深入贯彻落实二十大报告中指出的“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，重点做好以下工作：

（一）以推动公安工作高质量发展为主题，优化法制服务保障效能。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以党的二十大精神为引领指导，围绕常态化扫黑除恶、打击电信网络诈骗、打击治理跨境赌博、常态化疫情防控等公安重点工作，坚持法制先行，积极主动作为，努力提供及时有效的法治保障。

（二）加大执法办案管理中心建设力度。积极争取地方党委政府支持，因地制宜确定建设模式，加快建设进度，稳步推进现有执法办案管理中心建设改造，进一步规范办案中心管理使用，探索创新规范管理、智能化应用、合成作战、辅助功能拓展等经验做法，切实发挥安全规范集约高效的功能。

（三）深化执法制度建设。进一步细化完善执法规范标准，顺应形势发展，坚持问题导向，建立健全关键执法领域和执法环节的制度规范，积极向公安厅推选全市公安机关优秀执法制度。

（四）积极推动执法责任体系改革。贯彻落实执法责任体系改革文件要求，立足法制部门职责权限，紧盯群众反映强烈的执法突出问题，严格落实防止干预司法“三个规定”和异地办案协作等制度规定，以受立案管理、执法办案场所管理使用、案件法制审核等环节为重点，严格落实执法责任，强化责任追究，倒逼提升法制工作质量。

（五）坚持法律培训与实战应用相结合。将习近平法治思想作为执法资格等级考试、执法培训的重要内容，通过全警培训轮训、法制练兵等活动，常态化开展新法解读，促进提升法律制度的执行力，扎实开展“八五”普法宣传，努力营造良好的法治环境。

特此报告。

 

 

林芝市公安局

2024年1月11日